"限塑令"再升级
到2020年底禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具

2020-01-21 09:37:19来源: 新华社

  本报讯  据新华社报道 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)1月19日发布。《意见》明确,到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。  《意见》由中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过。经国务院同意,国家发改委、生态环境部近日印发。  《意见》提出,要按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路,推进三项主要任务。一是禁止生产销售超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。分步骤禁止生产销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品。分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等。二是研发推广绿色环保的塑料制品及替代产品,探索培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。三是加强塑料废弃物分类回收清运,规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置,开展塑料垃圾专项清理。  根据《意见》,到2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年,塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,多元共治体系基本形成,替代产品开发应用水平进一步提升,重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。  国家发改委新闻发言人孟玮说,下一步将强化政策支持和科技支撑,健全制度标准、严格执法监督,加强塑料污染治理落实情况的督促检查,重点问题纳入中央生态环境保护督察,强化考核和问责。
  延伸  《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)提出,积极应对塑料污染,有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,积极推广可循环易回收可降解替代产品,增加绿色产品供给,规范塑料废弃物回收利用,建立健全各环节管理制度,有力有序有效治理塑料污染。日前,国家发改委负责人就《意见》回答了新华社记者提问。  :《意见》有哪些特点?  与以往塑料污染治理的相关政策相比,《意见》具有以下特点:  一是系统性。不同于以往政策仅对个别环节和个别领域做出规范,此次《意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节,体现出全生命周期管理的系统性和整体性,有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。  二是协同性。《意见》既提出了禁止、限制类的管制要求,也明确了推广应用替代产品,培育优化新业态新模式,增加绿色产品供给,推进塑料废弃物规范回收和处置等系统性措施。政策调整既针对传统领域,也包括电商、快递、外卖等新兴领域。多措并举,统筹推动,在保障任务目标可达性的同时,也为形成塑料污染治理新型模式提供政策空间。  三是有序性。《意见》充分考虑了各地区和各行业的差异性,按照突出重点、有序推进的原则,区分重点城市、地级以上城市和相关县级城市,按照2020年、2022年、2025年3个时间段,分步骤、分领域,积极稳妥推进塑料污染治理整体工作。  对在电商、快递、外卖等新兴领域开展塑料污染治理工作,《意见》有何具体要求?  近年来,电商、快递、外卖等新兴业态带来的快递塑料包装、外卖塑料餐具等的消耗量快速上升,引起了社会广泛关注。《意见》将新兴领域作为塑料污染治理工作的重要内容,充分结合行业实际,在总结各地、各部门及相关企业相关探索基础上,提出了进一步在新兴领域防治塑料污染的具体措施。  一是明确禁限要求,推动源头减量。《意见》提出了在电商、快递、外卖等领域逐步禁限部分塑料包装物使用的具体要求。结合行业发展实际情况,并考虑到百姓消费方式转变需要一定过程,《意见》对相关禁限措施的实施区域、实施期限等做了针对性安排,逐步推动新兴领域的绿色转型。  二是压实主体责任,培育新型模式。《意见》中明确电商、快递、外卖领域平台企业加强绿色管理主体责任,要求其强化对平台入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况。鼓励创新商业模式,推广应用可循环包装、商品物流一体化包装,建立可循环物流配送器具回收体系。  三是加大支持力度,积极开展试点。为进一步促进新兴领域塑料污染防治和行业绿色转型,推动形成格局性变化,《意见》提出要加大对绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度;建立健全电商、快递、外卖领域绿色管理和评价标准;积极开展可循环包装规模化运用等新产品新模式的试点示范,并推动在重点城市率先取得突破。  塑料污染治理政策重在执行,如何确保《意见》提出的目标任务得到有效落实?  塑料污染治理工作涉及领域广、主体多,问题十分复杂。《意见》提出了到2020年、2022年和2025年分别需要完成的各项工作目标,任务较为艰巨。对此,《意见》从“完善支持保障体系”和“强化组织实施”两个方面提出了健全法规标准、完善支持政策、强化科技支撑、严格执法监督、加强组织领导、强化宣传引导共6条具体措施。下一步,为确保政策的有效落地,我们将着重抓好以下重点工作。  一是将把塑料污染治理作为推进生态文明建设、推动高质量发展的重要内容,会同生态环境部等有关部门建立专项工作机制,加强统筹谋划和指导协调,及时总结分析工作进展。各地区、各部门要高度重视塑料污染治理工作,精心组织安排,制定具体实施办法,实化细化政策措施。  二是《意见》提出要“加强塑料污染治理落实情况的督促检查,重点问题纳入中央生态环境保护督察,强化考核和问责”。此外,《意见》对加强各行业日常管理和监督检查、打击违规生产销售和违法排污等行为进行了具体部署。  三是将会同有关方面,持续加强宣传引导,提高企业、公众对塑料污染危害性的认识和参与塑料污染治理的积极性;鼓励各行业协会、社会组织等开展专业研讨和志愿活动。我们也欢迎各界人士和广大群众主动减少使用一次性塑料制品,参与垃圾分类,抵制过度包装,共同凝聚治理塑料污染的社会共识和正向力量。
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